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2016浙江省直遴选笔试材料分析题——如何推广街区制?

2017-5-18 18:08| 发布者: admin| 查看: 1070| 评论: 0

摘要: 材料背景:2016年2月20日,国务院印发《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,其中提出“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”, ...
材料背景:

2016年2月20日,国务院印发《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,其中提出“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。

这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。历经37年改革开放,我国城市发展也进入转折时期。城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决,如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够;城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生,特色缺失,文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”;违法建设、大拆大建问题突出;环境污染、交通拥堵等“城市病”加重等。

从城市规划的角度来看,封闭住宅逐步开放是必然趋势,但推广街区制不宜一刀切,而是要因地制宜、逐步推进,在解决公共交通问题的同时兼顾居住的舒适性。

街区制是城市建设布局的一种形式,它的特点是住宅与商业、服务业紧密结合,不设围墙,土地私有制国家和我国改革开放早期,大多采用这一方式。街区制的优点在于,增加了公共道路和路网密度,缓解城市交通压力,但也有一些缺点,如居住区的噪音干扰将增加、安全有隐患、居住舒适度被降低等。

目前,我国城市社区以封闭式为主。一方面,由于我国城市居住人口密度很高,多数住宅小区的容积率随之走高,治安、停车等方面压力巨大,不得不采用封闭式管理模式,以保证居住环境的安全和舒适度。另一方面,过去政府倾向于大面积出让土地,缺乏街区制规划,开发商在土地使用权期限内自主投资开发,小区公共空间与设施均归业主所有,封闭式管理也就由此形成。

某物业管理公司的中层管理人员告诉记者,一旦小区开放,安全隐患将会上升,业主会不同意的。单从改造已建成小区来说,一些小区的道路并不具备承担公共交通的条件,这部分的改造成本与后期维护成本已较高。而开放之后,每一栋楼都是出入口,都需要配备至少1名安保人员,人力成本随之大增。以一个有10栋楼的小区为例,假设原先只有4个出入口,按照三班倒的机制需配备12名门卫;开放后,原先的出入口撤销,在每一栋楼设立一个出入口,需要再增加18名门卫。

因此,从封闭式小区到开放式街区难以一步到位,而是要循序渐进。有人建议从原来的全封闭式先过渡到适度封闭,做小尺度社区,即将今后出让的土地进行分割,小面积出让,在这些分割的土地之间增加路网密度,而建设的小区依然可以封闭管理。

而在国外,有许多国家意识到街区制的缺陷,开始推广适度规模小区制,有利于兼顾公共交通和居住品质。

问题:

请你结合材料谈谈推广街区制在软件和硬件上需要做哪些升级?(不超过350字,20分。)

解析:

推广街区制应统筹兼顾、综合施策。

软件方面:

一是科学规划。新建住宅小区要合理规划空间布局。明确街区单元尺寸,体现前瞻性、严肃性、公开性。

二是完善政策。出台具体配套政策及实施细则,从制度上明确小区公共空间与设施的收益,维护业主权利。

三是加强引导,广泛宣传引导,转变市民观念,充分征集民意,鼓励公众参与。

四是加强管理,进一步创新开放式小区管理模式,提升街区安全,物业,环卫等管理水平。

硬件方面:

一是审慎拆除围墙,对小区已建围墙进行分类管理,对小区开放必须拆除的,通过协商补偿,引导业主自行拆除。

二是改造基础设施。对开放后小区道路,绿化,停车场休憩区隔音设施等进行改造升级,减少开放后对居民带来的不利影响。三是加大投入力度。政府加大资金投入,与小区物业共同加强小区安保人员配套,加强人防物防技防的投入。

思路2解析:

街区制破解大城市病的良药,有利于清除城市路障,激发城市活力,应大力支持,强力推进。

软件方面:一是要规划先行。对于新建住宅要做好土地规划,明确街区单元尺寸,在分割的土地之间增加路网密度。

二是要制度配套。从制度上明确划分小区公共空间与设施的所得收益,维护小区业主权利。

三是要职能转变。基层政府切实转变职能,落实公共服务、公共管理、公共安全,积极回应居民需求。

硬件方面:一是拆除围墙。禁止乱建围墙的违法行为,对已建围墙进行分类处理,对于必须拆除的围墙要通过高额补偿等措施引导居民自愿与政府达成拆除协议。

二是改造基础设施。对不符合道路通行条件的路面进行改造,一并改造道路两边的绿化和人行道,以便通行。

三加强管理。物业公司要加强人防技防物防,加强街区噪音、卫生、治安、安全管理,提高居住舒适性。


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