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遴选笔试理论基础——调查研究

2018-9-14 11:52| 发布者: admin| 查看: 358| 评论: 0

摘要: 调查研究是谋事之基、成事之道,是领导干部正确决策的根本保证。毛泽东曾指出“没有调查,就没有发言权”。调查研究是机关经常性的工作,调研报告是机关最常用的文体,写好调研报告是机关干部应具备的基本功,所以也 ...
调查研究是谋事之基、成事之道,是领导干部正确决策的根本保证。毛泽东曾指出“没有调查,就没有发言权”。调查研究是机关经常性的工作,调研报告是机关最常用的文体,写好调研报告是机关干部应具备的基本功,所以也是遴选考试的高频考点之一。

案例材料:

M市下辖两区七县。M市刘市长为迎奥运加强环保整治力度,决定到基层进行调研。于是,秘书小张找到市政府王秘书长请示。王秘书长认为去河东县比较好:一是路途比较近;二是该县张县长是刘市长的老部下,比较熟悉。刘市长听说要到河东去,也欣然同意,说好久没有见到小张了,去顺便看看曾经的老部下在基层干得怎么样。

河东县张县长接到通知后,立即找环保局长进行部署。一是安排县内重点企业红光造纸厂立即启动环保净化设备。二是要求采石厂和小煤矿全面停产。

几天后,刘市长带领导市政府王秘书长、环保局长等一行直奔河东县去调研。河东县政府组织了一百多名机关干部,在县委县政府大院热烈欢迎。然后,一行人到办公楼内视察了一圈,最后到会议室听取汇报。张县长还特意提到,为了帮助县里原先污染比较严重的红光造纸厂搞好污水处理,还在财政十分紧张的情况下支持该企业100万元用于污水处理。听完汇报后,市长没当场表态,说还要到基层看看情况是否属实再说。

午餐后,一行人下去调研,经过农贸市场时,市长下车看了看,发现当地特产的鲤鱼没有卖的了。于是就问张县长。张县长回答说,现在生活水平提高了,那样的鱼没人吃了。在一旁的该县环保局长心里想,河都污染了,哪还有鲤鱼啊!

到了红光造纸厂后,厂长把企业情况进行了介绍。在参观污水处理设备时,张县长还特意喝了一口净化完的水。对此,刘市长很满意,当场交代随行人员要拨给造纸厂50万元,以资奖励。

在下面去采石厂和小煤矿时,一看厂区外观都非常好,时间也有点晚了,张县长就建议不下车看了,以便节省时间,多看几家。这样看过几家后,市长非常有感慨,认为这几年该县工作没少做,环保工作成绩不小。张县长听了,连连点头称是,但心里也感到不是个滋味。

调研回来五天后,秘书小王将调研报告交到了市长手里,市长看后表示同意,并签批:“市委书记,我们一行到河东县调研,感觉几年来该县环保工作做得不错,取得了成绩,有些经验值得推广。”

又过几天,具有讽刺意味的事情发生了。因为污染问题,河东县不断有群众上访,而且还诸了政府的大门,有的上访群众还抬着被河水污染致死的鲤鱼来。消息报告给市领导,刘市长陷入了深思!

问题:

1.请指出这次调研中存在的问题并进行简要评析。(18分)

2.请结合案例,就如何做好调查研究工作,谈谈你的看法。(17分)

【答题参考】

调查研究是谋事之基、成事之道,是各级领导正确决策的根本保证。毛泽东曾指出“没有调查,就没有发言权”。尤其在经济信息全球化和贯彻落实科学发展观的今天,大兴调查研究之风,掌握科学的调研方法对各级领导而言,显得尤为重要而迫切。

1.存在的主要问题:

一是选点不合理。只考虑到是自己熟悉的老部下当政的地方,想当然地以为不会欺骗自己,殊不知,在这种随意情况下所选的这个点,其典型性和代表意义可想而知。这也为后面考查失败埋下了伏笔。

二是方法不科学。只是采取听取汇报和走马观花地看看的形式进行,没有组织实地考查、问卷调查、发放征询意向表、个别访谈、召开座谈会等多种形式来了解真实情况,更谈不上运用现代科学手段或先进方法进行综合测算比对。拍脑筋决策,拍屁股走人,影响恶劣。

三是作风不深入。刘市长一行满足于前呼后拥,迎来送往,只听汇报,不做深入的实地考查,缺乏深入细致的分析和论证,仅仅在当地政府事先安排好的地方“蜻蜓点水”隔靴搔痒,“坐着车子转,隔着玻璃看,掐着指头算”,这样得出来的结论自然值得怀疑。

四是成果转化不严肃。本来刘市长应该由本人或嘱咐环保局等知情人对写出来的调研报告进行仔细的核查或验对,再次确认引用数据是否真实,所列事实是否准确,所做表述是否客观。但刘市长只是草率地看了看,便签署了肯定意见并向市委书记推荐,反映了刘市长对调研成果转化的轻率态度。

2.出现问题的原因分析:

一是没有正确的工作观、事业观、政绩观是其思想根源。

二是官僚主义、形式主义严重,工作作风漂浮所致。

三是没有正确认识到调研在领导工作中的重要作用。

四是没有掌握调研的正确方法和不注重调研成果的转化。

五是对调研没有一个科学、严密的评价监控机制。

这种调研作风和方法,对于科学决策、推动工作是不利的,甚至会给党和人民的事业带来重大损失。

3.调查研究是谋事之基,把情况摸透,把问题找准,把思路想明白,是做好工作的基本前提。

一是认识要到位。毛泽东还说过:“凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了。”只有经常深入群众、深入生活、深入实践,才能呼吸到新鲜空气,才能真正发现问题、找到解决问题的办法。现在中央强调要狠煞“四风”,反对不良之风搞调研,并不是反对调研,而是不必做因噎废食的事情。

二是问题要找准。“射箭要看靶子,弹琴要看听众”,搞调研要想想为了解决什么问题而去。只有把问题找准确,才能参到点子上,谋到关键处。当前我国经济社会正在发生广泛而深刻的变革,各领域各方面都出现了不少新情况新问题。就业、教育、住房、食品安全、社会保障、收入分配、医疗卫生、征地拆迁、社会治安等等,这些都是人民群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。抓那些难度较大,带有苗头性、倾向性的问题,抓那些制约工作发展的观念、体制、机制的问题,抓那些“想抓未抓”或者“想抓还来不及抓”的问题。

问题确定之后,要认真做功课,将相关资料收集充分,既包括历史的,也包括现实的,仔细地进行阅读辨析,把问题的来龙去脉搞清楚,把疑难困惑之处一条一条整理出来。问题找到,还要想想需要找哪些部门的人来谈,需要到哪些地方进行实地考查,需要与哪些群众进行深入交流。然后,要通知基层有关方面,把问题传递给对方,让有关部门和人员也做好相应准备,这样才能增强调研的针对性、有效性。

三是调查要深入。习近平总书记讲过:“现在交通工具发达了,干部与群众的距离却远了;通信工具先进了,干部与群众的沟通却难了;干部的学历高了,做群众工作的水平却低了。”在实际工作中,也有不少人认为,现在是信息时代,网上什么材料都有,“秀才不出门,能知天下事”。殊不知“百闻不如一见”,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。“键对键”永远代替不了“面对面”。调查研究要真正有效,必须接地气,摸活鱼。必须深入群众生活当中,亲自看、亲自问,将情况摸准摸实摸透,获取丰富的真实的第一手资料和建设性意见。调查研究可以有“规定路线”,但还应有“自选动作”,看一些没有准备的地方。要以平等态度、平和心态开展调查研究,做到“心随身入”,真正与群众面对面、心贴心,打开心窝子,拉开话匣子。“走马观花不如驻马观花,驻马观花不如下马观花”。调研要讲究“望、闻、问、切”,亲眼去见,亲耳去听,亲口去问,只有这样才能了解真情,做出符合实际的判断和决策。

四是要重在研究。调查研究的过程在调研,重心在研究。对地方工作的分析要充分全面,评判要客观公正,对存在的问题要眼光敏锐、分析准确,提出解决问题的办法要符合实际、管用有效。调研成果一般都会以调研报告的形式反映出来,要做到材料新鲜、论据确凿,富有典型性;分析要深刻到位,形成有价值的观点和看法;要实在生动,不说空话套话,更不要没话找话,真正把调研成果反映出来。调研成果经过领导审批、集体研究后,往往会转化为解决相关问题的政策、措施,这时候要注意与调研过的地方进行联系,将调研成效有关情况反馈给基层,同时还要对贯彻落实情况进行跟踪,确保调研成果,确保上级的政策措施真正落到实处,这本身也是一个从实践到认识,再从认识到实践的过程。

五是作风要端正。中央八项规定强调,调研要“轻车简从、减少陪同、简化接待”,这项规定的目的之一就是要让调研回归到本质。中央明确接待要求,少花钱办实事,无疑开风气之先,自然受到基层干部群众欢迎。高质量的调研一定要以优良作风作保证。要真心实意搞调研,真正做到听实话、摸实情、办实事,不能摆华而不实的“花架子”,不能为摆样子、做宣传、树形象才下去调研,也不能练哄人骗人的“花拳绣腿”,切忌走马观花、蜻蜓点水、浮光掠影。要谦虚谨慎搞调研,有眼睛向下、放下架子、甘当小学生的精神,摆正位置,不能先入为主想当然,未调查先带着成见,未了解情况先发表意见。要勤俭节约搞调研,去调研本身就是去“麻烦”地方,要多为基层着想,做到轻车简从,简化公务接待,能省则省、能短则短,让基层有更多时间和精力干自己的事,也有助于提升基层的办事效率。

鲜花

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雷人

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