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申论考试发展变化过和基本要求

2018-9-14 11:57| 发布者: admin| 查看: 319| 评论: 0

摘要: 一、申论考试发展变化过程申论考试诞生于20世纪90年代初,当时考试内容就是命题作文,也就是单纯的写作考试。然而,随着公务员考试制度的日趋完善和考试竞争的日趋激烈,我国在公务员申论考试中逐渐引入了西方发达国 ...
一、申论考试发展变化过程

申论考试诞生于20世纪90年代初,当时考试内容就是命题作文,也就是单纯的写作考试。然而,随着公务员考试制度的日趋完善和考试竞争的日趋激烈,我国在公务员申论考试中逐渐引入了西方发达国家文官制度中的案例分析和相关内容,使申论考试由开放式向封闭式转变:由自由写作向定向分析转变,考试的针对性逐渐加强,试题的指向性更加鲜明,审题难度降低,答案要求更严。

2004年4月中共中央组织部印发的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》中,在笔试题型中增加了申论题,并给予名词解释。“申论”即申说、议论的意思。申论题是一种考试题型,一般由提示语、材料、答题内容及要求三部分组成。提示语,即应试答题时应注意的事项;材料,为应试者提供答题时所依据的素材;答题内容及要求,即应试者根据所给材料需要解决的具体问题。申论题一般要求应试者对给定材料进行分析、整理、归纳、概述及综合,对主要问题提出意见、建议或解决的措施和办法,并进行论证。《中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目考试大纲》把申论介绍为“主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查应试者解决实际问题的能力,以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力”。

现代申论考试的题目主要可以分为三类:一是概括主要问题;二是提出解决问题的主要对策;三是论证对策的有效性。这三部分考查的能力和知识储备各有不同。

二、申论试题的基本要求

1.考试主题的通用性。申论考试是一种素质测试,要求考生具有比较丰富、宽泛的常识,这些常识来源于考生日常的积累,不是突击性的死记硬背就可以圆满答完试卷的。除领导机关内部竞争上岗等与专业类别联系紧密的申论考试外,录用公务员公共科目的申论考试试题不会向某种专业性知识特别倾斜。因为应试者来自各个领域,所学专业或所从事的工作的内容和特点都不尽相同,所以要求考生处理加工的材料必须具有普通性、非专业性。实际上,基于常识判断而开展工作的能力是公务人员该具备的基础能力。

2.材料的广泛性。申论考试所提供的背景材料范围广,内容多为人们所熟知,社会性、现实性较强,对政治、经济、社会、文化等诸多问题均有可能涉及。例如目前人们关注的社区管理、网络安全、就业问题、保护环境与经济发展的关系、群众与干部的关系、征地拆迀、金融危机等多种问题都可以作为申论考试试题的选题范围。一般来说,选择“中观”的而不选用“宏观”和“微观”的材料。

3.题目的取向性。申论考试所给的材料,无论有多长、内容有多么“杂乱无章”,实际都是围绕相对集中的事情展开的。而这些材料实际上是经过筛选的,给考生提供一定的背景情况,考生可以根据材料选择不同的角度去分析、论证问题,说明道理和措施,但是这种分析、论证和说明不可离开材料不着边际地驰骋个人的想象。

4.解决措施的针对性和可行性。申论考试题目涉及的问题不管多么复杂,涉及面多广,人们的见解多么莫衷一是,都是可以解决的。这种问题解决的可行性命题思路,是由公务员考试性质决定的。

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